Network

當前位置:主頁 > 新聞中心 > 政策解讀 > 京津冀規劃政策 >

京津冀列入國家創新改革試驗

來源:未知 日期:2015-09-17 點擊:

  中辦、國辦要求8區域在金融創新、人才培養和激勵等方面取得重大突破
  
  中辦、國辦印發的《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》昨日發布。按照方案,京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽成為改革試驗區域,擔負起先行先試的重任。
  
  解讀1 原因
  
  分區域同步推試點防地方競爭

  
  對于文件的下發,北京市社會科學院副院長、北京方迪經濟發展研究院首席專家趙弘認為,目前從整體上,我國改革進入攻堅期,現在很多矛盾交織在一起,既有體制機制方面,也有地方保護、條塊分割造成的要素流動障礙問題,因此改革要選擇不同尺度的區域進行綜合改革探索。
  
  對于出臺原因,發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為,改革創新是新時期的主題,但要先取得經驗再進行推廣,才能取得更好的效果。同時,試點具有示范帶動作用,如效果好大家會來學習。此外,這次試點不像過去試點那樣逐步退出,這次是分區域不同板塊同時推出,全面推出表明布局方面比較合理,可防止地方競爭。
  
  解讀2 地區
  
  選京津冀破題省際間要素流動

  
  趙弘認為,選擇京津冀是大尺度,主要解決省際間的要素流動問題,因為這一區域各種要素流動面臨障礙最多,困難最大,城鄉、地區差異較大,促進整個大區域創新合作,形成創新網絡,將北京的研發成果在天津河北孵化轉化,為全國提供可復制的經驗和模式,更具有改革意義和示范意義。
  
  對省份的選擇主要在于省域內存在城市間的政策和市場壁壘,趙弘表示,要打破壁壘需發揮省級協調作用,而上海、廣東、安徽、四川四個選擇涉及發達與欠發達、沿海與內陸、東部與西部、城市與省份,均非常具有代表意義。
  
  第三個層次是省內核心區域,趙弘表示,武漢、西安和沈陽,同樣代表各個地域,有很好的綜合基礎,經濟發達、人口規模較大,創新能力較強,在區域中的地位凸顯,在省域內發揮城市帶動作用,將中心城市能力釋放出來,成為創新引擎和帶動區域轉型的動力源。
  
  肖金成稱,全面創新改革試驗區試點分區域進行,涉及地域和內容比較全面。首先,考慮到各區域不同特征,同時每個區域選擇重點地區和城市進行試點,比如京津冀中的河北省范圍比較大,選擇石家莊、廊坊等進一步縮小范圍,分層次試點,有利于推廣各個層次地區的成功經驗。
  
  解讀3 內容
  
  改革金融科技等領域意在創新
  

  趙弘表示,創新改革主要任務為金融、科技創新、知識產權保護等領域的改革,因為這些都是區域發展中所涉及的主要方面,這些因素涉及統一市場形成和各種要素的集聚和輻射、公平環境的營造,等等,這些在區域發展中都是不可缺少的。
  
  肖金成還表示,這次選擇金融、科技、知識產權等領域進行改革主要是為了創新,創新需要體制機制和政策上的突破,而這些領域對于創新都是非常有利的。
  
  解讀4 時間表
  
  改革試驗方案原則上規劃3年

  
  方案指出,試驗區域的改革試驗方案原則上規劃3年,每項改革試驗任務在1年內形成可推廣、可復制經驗。
  
  肖金成認為,這一時間表時間比較緊,一方面要制定方案,之后落實舉措,區域貫徹落實,評估后最后進行經驗總結推廣,因此時間并不寬裕,這需要試點地區按兩辦安排迅速行動起來,緊鑼密鼓相互配合才能出經驗,實現目標。
  
  肖金成還指出,時間表定為3年可能是要將成功經驗在十三五期間全面推開,前三年總結好經驗,此外改革也不需要太長時間,措施制定后迅速貫徹這可能會引起比較大的變化。
  
  目前我們改革在關鍵期,涉及體制機制的創新,會遇到很多困難挑戰,趙弘認為,文件只是頂層設計和原則把握,每個區域還需深化研究,拿出具體措施,解剖好麻雀,真正使政策落地,才能取得應有的效果。

国产精品V欧美精品V日韩精品,四虎国产精品永久在线动漫