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21項全國復制推廣經驗一半源自廣東自貿區

來源:未知 日期:2016-02-24 點擊:

  20日從省政協提案委獨家獲悉,由省長朱小丹督辦自貿區建設系列提案的答復意見已行文回復提案人。記者分析答復意見發現,系列提案提出的10大項專題建議均被不同程度地采納,并納入了自貿區建設的政策體系之中,特別是一些現實針對性強、緊迫程度高的建議,在辦理過程中得到了現采現用。

  自貿區成委員關注焦點

  早在自貿區掛牌之前,這項重大的改革舉措便成為了政協委員注目的焦點。去年圍繞深化粵港澳合作的提案共11件,事關廣東自貿區建設的達到6件,其中一份提案甚至有多達19位委員合署提出。在這份呈送省委省政府的決策參考中,省政協特別建議,在探索對外開放中,廣東要抓住自貿區這一國家戰略開放平臺的建設機遇,全力打造廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大平臺,以三大平臺為支點,構筑我省“依托港澳、服務內地、面向世界”的新開放格局。隨后,由周焯華、王衛紅、吳以環等委員提交的6份提案被合并為《關于加快廣東省自貿試驗區建設的系列提案》,由朱小丹親自選定督辦。

  這份囊括了許多委員智慧的提案涉及了自貿區建設的方方面面,僅在建議上就提出了“關于加快我省自貿試驗區建設系列提案”,由“制定《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》”“突破投資準入的體制機制障礙、建立促進深度合作的制度規則”等10個專題組成,這其中既有著眼于總體布局與制度設計的宏觀視野,也有分領域、小切口、問題導向的微觀角度,其下又分出了25條針對性和操作性較強的建議。

  省政協還通過考察和調研提出了五點對策建議,形成的調研報告,與提案本身一起成為了我省推進自貿區建設的智慧財富。

  在去年底召開的重點提案辦理工作座談會上,朱小丹指出,省政協關于自貿區建設的有關提案,切中當前自貿區建設當中的重點、熱點、難點和焦點,分析問題準確到位,建議措施針對性強,體現了很高的參政議政水平,也體現出了省政協對全省經濟社會發展,特別是對自貿區建設所展開的首創性工作。

  省長逐一回應新建議

  “頭號工程”的提案辦理在去年被列入了省政府重要議事日程。朱小丹親自審定提案辦理工作方案,經常聽取提案辦理工作情況,強調要通過提案辦理,與社會各界進行充分協商溝通、互促互動,有效形成工作合力。

  去年12月14日,朱小丹親自組織召開加快廣東自貿試驗區建設系列提案辦理工作座談會。在這場會談上,朱小丹就深化粵港澳合作、加強規劃管理和發展廣東自貿試驗區灣區經濟、制定《中國(廣東)自由貿易試驗區條例》、扶持跨境電商發展、開展自貿區第三方績效評估等提案涉及的主要問題,對提案人提出的新建議逐一進行回應。

  為了切實提高政協提案辦理工作的質量,去年省政府深入推進辦理工作制度化、標準化建設,強化督查督辦,并公開提案辦理結果。在制度化建設方面,相繼研究制定《省政府主要領導督辦重點提案》《省政府辦公廳重點督辦提案》《提案組織辦理和答復》等工作規范,細化工作流程,推進辦理工作的規范化、程序化;在督查督辦方面,將提案辦理工作納入省政府年度督查計劃,實行全過程、動態化的臺賬式督促管理;在辦理結果公開方面,制定印發《關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》,參照國家做法,同步推進省級政協提案辦理工作結果公開,明確公開的主體、程序、載體和方式。

  提案中建議被現采現用

  記者瀏覽答復意見發現,針對提案中的10項專題建議,答復意見均逐一進行詳盡的回應,不僅介紹當前工作推進情況,還重點介紹建議采納情況與下一步的工作措施,而這10項專題建議,也結合自貿區創新實際,分別在建設規劃、制度創新、政策設計、工作部署等方面被不同程度地采納。

  許多現實針對性強、緊迫程度高的建議,在推進自貿區建設中便現采現用,成為新政策或新舉措。比如針對提案“加強規劃管理,實現協同良性發展”的建議,答復意見透露,省發展改革委等部門組織開展了自貿試驗區規劃體制改革研究。接下來,我省將依據國家關于推進“多規合一”、完善空間規劃體系、推進形成規劃“一張圖”的部署,率先在自貿試驗區探索開展規劃體制改革。

  一些具有創新性、趨勢性、方向性的意見建議,被吸納到了總體方案與建設實施方案中。比如針對“開展自貿區第三方績效評估”的建議,省自貿辦在答復意見中表示,我省已委托清華大學經濟管理學院牽頭對我省自貿試驗區績效進行第三方評估,一方面對標國際高標準,評估自貿試驗區國際化法治化便利化營商環境,形成廣東自貿試驗區營商環境指數;另一方面對廣東自貿試驗區在深化外資管理模式改革、深化商事主體登記制度改革、推動粵港澳深度合作等重點工作方面進行評估,并將及時向社會公眾公開評估情況。

  在這些政策紅利的激發下,我省自貿區建設煥發新的活力。去年1—11月,廣東自貿試驗區累計新設立企業4.9萬多家,其中內資企業4.73萬家,注冊資本總額17451億元人民幣,外商投資企業2427家,合同外資1496.83億元人民幣,實際外資202.57億元人民幣,在全國4個自貿試驗區中居于前列。此外,我省自貿區首批27條可復制推廣經驗已向省內推開,而在商務部提出的21項自貿試驗區可復制改革試點經驗中,有一半源自廣東自貿區。



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